淮南联合大学固定资产管理办法（修订）
淮联校〔2025〕47号
为进一步规范和加强淮南联合大学固定资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，规范资产购置，使用、保管及处置，保障资产安全、完整、有效运行，确保资产的合理配置和有效利用，提升资产使用效能，保障和促进学校各项事业的发展，根据国家、省、市有关固定资产管理规定精神，结合我校实际制定淮南联合大学固定资产管理办法。
第一章 固定资产定义
第一条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中:专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
第二条 单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的同批次较大数量同类物质，视同固定资产，可纳入固定资产管理。
第三条 上级统一配置，其他单位调拨转入和捐赠等所形成的固定资产均纳入学校统一管理。
第二章 固定资产分类
第四条 固定资产分为四类:房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具用具及装具。
1.房屋及构筑物。包括办公用房、业务用房及其他构筑物。
2.通用设备。包括计算机设备、办公设备、车辆、图书档案设备、电气设备等。
3.专用设备。包括专用教学仪器、实验实训设备、网络维护设备.体育设备等。
4.家具、用具及装具。包括办公桌椅、文件柜、沙发、保险柜、茶几等。
第三章 固定资产的日常管理
第五条 为了进一步落实淮南联合大学固定资产日常管理，规范资产购置，使用、保管及处置，推动固定资产的高质量管理，设立淮南联合大学固定资产管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在财资处，负责固定资产的日常管理审核工作。
第六条 固定资产配置是指淮南联合大学根据履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，通过调剂、租赁、购置等方式为教学、科研、行政等各部门配备资产的行为。各部门应结合发展规模、教学需要、科研方向、工作实际等，按照精简节约、从严控制、保障事业发展需要和建设节约型校园的原则科学配置固定资产。
第七条 淮南联合大学固定资产实行“统一管理、部门负责、责任到人”管理原则。学校财资处负责全校固定资产统一管理，并负责固定资产审验入账和监督检查。各学院、部门对所属固定资产享有使用权并负责保管，须安排专人负责本部门固定资产登记、清点工作，各学院、部门负责人对部门内资产的安全与完整负责。
第八条 各学院、部门因工作需要增加固定资产的，应填写《淮南联合大学固定资产申请单》（见附表1），首先由各学院、部门内部调剂。各学院、部门无法调剂的，按采购管理程序报归口部门审核，经学校审核批准后，由采购部门按规定购置。原则上新增资产必须履行预算编制、申报审核、政府采购、登记入账的程序，确保所有资产定额配置、公开采购、有据可循、有档可查。财务与资产管理处（以下简称财资处）在审验过程中严格落实招标审批、购置合同等，确保拟验收资产配置的真实对应。计划启用资产管理系统实现线上入账预审。
第九条 由上级配发、其他单位调拨转入和捐赠的固定资产，经办部门应将有关手续及时报财资处进行账务处理。
第十条 优化资产配置，做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益。对各学院、部门长期闲置或使用效率不高的固定资产，应由学院部门及时做好校内调剂使用等工作。
第四章 固定资产转移
第十一条 教职工岗位调整时，除分配给个人项目购置使用的资产物随人走外，其他所有资产保留在原部门。学院、部门负责人调整时，应将所属部门固定资产台账，与继任负责人之间办理部门资产交接手续。
第十二条 固定资产跨学院、部门调剂使用或移交时，由调剂移交双方共同填制《淮南联合大学固定资产转移单》（见附表2），经财资处及分管校领导批准后办理转移手续。
第十三条 教职工退休或调离时，应首先办理固定资产转移或退还手续，经学院、部门负责人签字确认，将相关手续送财资处进行账务处理后, 组织人事部门再办理退休或调离手续。
第五章 固定资产处置
第十四条 固定资产处置包括固定资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等形式。
第十五条 固定资产的处置审批权限为:单项资产原值在5万元以上（含5万元）或同类资产批量原值在10万元以上（含10万元）资产经学校研究同意后由财资处报市财政部门审批后统一处置;单项资产原值在5万元以下（不含土地、房屋建筑物）或同类资产批量原值在10万元以下资产的处置由淮南联合大学资产管理工作领导小组审批，处置结果报市财政部门备案。批复文件是调整有关会计账目、进行账务处理的原始凭证。
第十六条 各学院、部门处置固定资产应当严格履行审批手续，未经批准，任何部门或个人，不得自行处置。固定资产处置，由淮南联合大学财资处负责办理报批手续。
第十七条 学院、部门检查拟处置固定资产性状并准确填报《淮南联合大学固定资产处置申请单》（附处置资产实物照片等），通过资产管理系统实现线上审批。
第十八条 淮南联合大学向淮南市财政局提交资产处置申请，经核准后及时开展固定资产处置工作。
第六章 固定资产盘点
第十九条 财资处于每年6月底前向各学院、部门公布资产卡片登记情况。各学院、部门对照公布情况对本部门的固定资产进行清点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，并于当年11月底前向财资处反馈结果。由财资处统一汇总方案，报学校固定资产管理工作领导小组研究同意后，调整固定资产有关账目。
第七章 固定资产管理考核
第二十条 对未按管理职责要求进行管理，不严格执行固定资产管理制度的学院、部门，以及因使用人违反操作规程，保管不当等人为因素造成固定资产损失的视情节轻重、损失金额大小，依法依规追究相应责任。
第二十一条 因不可抗力因素造成损毁、遗失的固定资产，使用管理人员应将损毁、遗失固定资产列表，并附相关证明材料的书面报告，由财资处与纪检审计处共同审核，经校资产管理领导工作小组审议通过，按固定资产报废程序处理。
第八章 附则及说明
第二十二条 本制度自发布之日起实行，原淮联校〔2021〕20号文件作废。本制度由财务与资产管理处负责解释。
